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        推動社會保障事業高質量發展 為人民生活安康托底

        發布時間:2022-04-02 來源:西部大開發雜志 人氣:
           
          3月6日,習近平總書記在參加全國政協農業界、社會福利和社會保障界委員聯組討論時強調,要在推動社會保障事業高質量發展上持續用力,織密社會保障安全網,為人民生活安康托底。這是繼中央政治局第二十八次集體學習后,習近平總書記再次就做好社會保障工作發表重要講話,體現了以習近平同志為核心的黨中央對完善覆蓋城鄉的多層次社會保障體系、不斷增進民生福祉的高度關注,為推動社會保障事業高質量發展提供了根本遵循。
          
          陜西作為企業職工養老保險省級統籌起步較早的省份,經過20多年的堅持和完善,形成了全省企業職工養老保險政策、基金收支管理、基金預算管理、責任分擔機制、集中信息系統、經辦管理服務和激勵約束機制“七統一”的管理模式,為加快構建與全國統籌相適應的經辦管理體制機制提供了陜西實踐。到2021年底,全省以城鎮職工和城鄉居民基本養老保險、失業保險、工傷保險等在內的社會保障體系基本形成,覆蓋人數分別達到3029.3萬人、468.9萬人、629.6萬人,社;疬\行安全平穩,保證了待遇發放連續多年“不拖一天、不漏一人、不欠一分”,在保障參保群眾基本生活、穩企穩崗、促進發展等方面發揮了積極作用。我們將認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神,自覺把學習成效轉化為堅決擁護“兩個確立”、始終做到“兩個維護”的具體行動,圍繞推動社會保障事業高質量發展,在制度落地落細、擴大覆蓋面、保障基金安全等方面持續用力。
          
          推動社會保障事業高質量發展
          
          必須在制度規范落實上持續用力
          
          習近平總書記指出,要在推動社會保障事業高質量發展上持續用力,增強制度的統一性和規范性,發展多層次、多支柱養老保險體系,把更多人納入社會保障體系。作為全世界社會保障體系規模最大的國家,我國的社會保障制度建設已進入系統集成、協同高效的新階段,既需要中央加強頂層設計,更需要基層落地見效,將政策文件上的白紙黑字,變成老百姓手中的真金白銀,發揮好社會保障在推進共同富裕中的重要作用。就陜西而言,企業職工養老保險將在3月中旬接入全國統籌信息平臺,邁出落實全國統籌的重要一步,與機關事業單位養老保險改革一起進入提級規范的關鍵期,城鄉居民基本養老保險仍處于調整優化的完善期,失業、工傷保險正處在對標國家要求推動實施省級統籌的攻堅期。我們將嚴格按照國家部署要求,加緊落實企業職工基本養老保險全國統籌,進一步規范全省養老保險政策,全面清理國家養老保險待遇清單外項目,加快融入全國統籌信息平臺,實現政策銜接穩、系統對接快、服務連接暢。在鞏固基本養老保險第一支柱、穩步擴大企業年金和職業年金第二支柱的基礎上,依據國家相關規定,推動第三支柱個人養老金發展。充分發揮基本養老、失業、工傷保險多重保障功能,將更多適齡人群納入社會保障覆蓋范圍。著力推動失業、工傷保險省級統籌,逐步實現失業保險政策、基金收支管理、基金預算管理、經辦服務管理、信息系統“五統一”和工傷保險管理體制、待遇標準、費率政策、經辦規程、征管體制、基金管理“六統一”。
          
          推動社會保障事業高質量發展
          
          必須在擴圍提標上持續用力
          
          習近平總書記強調,要健全靈活就業人員社保制度,擴大失業、工傷保險覆蓋面,實現制度安排更加公平,覆蓋范圍更加廣泛,為人民生活安康托底。近年來,我省城鎮新增就業人口中4成左右為靈活就業人員,農民工轉移就業規模每年大致保持在700萬人以上,以參加城鄉居民養老保險為主,且選擇最低標準繳費,整體參保質量不高。據“七普”數據顯示,我省常住人口3952.9萬人,剔除15周歲以下及在校學生、參軍、留學等不具備參保條件人員,適齡應參保人數3118.39萬人,與應保盡保的要求相比,每年動態新增約90萬適齡人口等需要參保,同時有近1成左右的參保人員因各種原因中斷繳費。失業保險與城鎮職工養老保險覆蓋面相比差距較大。工傷保險與我省現有市場主體規模相比,覆蓋比例還比較低。我們將堅持盡力而為,量力而行,嚴格依照《社會保險法》中“用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記”等規定,督促用人單位履行誠信申報、按時足額繳納社會保險費的法定義務,著力提高餐飲住宿等行業及小微企業參保率,推動法定人員應保盡保。積極探索完善靈活就業社會保障政策,加快推動農民工、快遞員等新業態從業人員、國家機關工作人員、個體工商戶等群體參加失業、工傷保險。健全完善社保待遇隨經濟發展同步調整機制,把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上,強化政策宣傳,合理引導預期。圍繞實現共同富裕、實施鄉村振興戰略,落實城鄉居民養老保險基礎養老金正常調整機制,鼓勵支持有條件地區開展集體補助試點工作,“十四五”期間將城鄉居民養老保險待遇水平從月人均146元提高到180元,讓更多人共享改革發展成果。
          
          推動社會保障事業高質量發展
          
          必須在維護基金安全上持續用力
          
          習近平總書記要求,要健全社會保障基金監管體系,嚴厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占各類社會保障資金的違法行為,守護好人民群眾的每一分“養老錢”“保命錢”。社;鹗巧鐣U鲜聵I高質量發展的物質基礎和先決條件,事關社會保障制度的平穩運行,事關人民群眾切身利益。疫情防控減負穩崗政策實施,以及人口老齡化、人均預期壽命延長、受教育年限增加、就業方式多樣化等趨勢,給社;鸢l展帶來了前所未有的壓力和挑戰,必須堅持系統思維,強化風險意識,從“收”和“支”兩端發力,加強基金全流程全周期監管,確;鹌椒安全。我們將在基金收繳上精準施策,在做好擴面征繳的同時,著力解決參保單位和個人中斷繳費問題,集中破解國企改革時解除或終止勞動關系人員等城市困難群體無力續交社保費的現實困境,保持改革政策的連續性和延續性。在基金支出上嚴格管控,加強特殊工種等提前退休審批管理,及時糾正社會保險政策福利化傾向。不斷完善社會保障管理體系和服務網絡,下功夫提高管理精細化程度和服務水平,深入推進社保經辦數字化轉型,擴大社?☉寐,充分發揮大數據分析應用在基金監管方面的優勢,提升社會保障治理效能,確保養老金按時足額發放。認真貫徹落實《社會保險基金行政監督辦法》,加強社;鸨O管體制機制建設,健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”的基金風險防控體系,完善打擊欺詐騙保聯席會議、約談、通報和舉報獎勵等制度,強化多部門協同監管,常態化開展社;鹋挪檎,及時化解風險隱患,形成人防、技防、群防、聯防聯動施策、同向發力的基金安全長效機制。深入推進企業職工、城鄉居民養老保險基金投資運營,穩步擴大投資規模,創新委托投資模式,全面做好劃轉國有資本充實社;疸暯庸ぷ,確;鸨V翟鲋,努力讓三秦百姓的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。(文/張光進)
          
         。ū疚淖髡呦店兾魇∪肆Y源和社會保障廳黨組書記、廳長)
        責任編輯:艾米杰

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