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        西部決策網_國家一類新聞網站

        建設國家中心城市——西安的近勢遠景

        發布時間:2022-04-01 來源:西部大開發雜志 人氣:
           
          2018年2月7日,國家發改委、住建部印發的《關中平原城市群發展規劃》明確提出“西安國家中心城市”建設目標。從此,西安加快了“國家中心城市”的建設步伐。此前的2017年,西安GDP為7169億元;2020年,西安跨入“萬億元俱樂部”,達到10020.39億元;西安市統計局于今年1月25日通報:西安市2021年生產總值達到10688.28億元,增量為667.89億元。
          
          短短四年時間,西安GDP從7169億元上升到10688.28億元,經濟數字之亮眼,著實令人振奮。
          
          近勢良好:西安市GDP又過萬億
          
          “10688.28億元”,這是西安GDP躋身“萬億元俱樂部”的第二年。
          
          據統計數據:2021年西安市生產總值10688.28億元,按可比價格計算,比上年增長4.1%,兩年平均增長4.6%。分產業看,第一產業增加值308.82億元,增長6.1%;第二產業增加值3585.20億元,增長0.9%;第三產業增加值6794.26億元,增長5.7%。
          
          拿數據來分析:
          
          西安市農林牧漁業增加值比上年增長6.0%。糧食總產量141.92萬噸,增長1.3%。蔬菜產量362.80萬噸,下降0.2%。園林水果產量101.01萬噸,增長4.3%。肉類產量4.93萬噸,增長11.0%,其中,豬肉產量3.40萬噸,增長23.5%。禽蛋產量4.77萬噸,下降7.7%。2021年末,生豬存欄32.00萬頭,比上年末增長9.8%。這些數據充分說明:農業經濟穩中向好,糧食產量穩中有增。
          
          工業生產持續發展,高技術制造業增勢較好。
          
          西安2021年全年規模以上工業增加值比上年增長5.7%。
          
          從行業看,35個大類行業中,20個行業產值增長。其中,計算機、通信和其他電子設備制造業產值比上年增長33.8%,汽車制造業產值增長12.1%,電氣機械和器材制造業產值增長38.2%。不難看出,拉動工業增長的,是西安一直以來的優勢產業——高技術制造業和新興產品。
          
          從規?,大中型企業產值比上年增長20.6%,小型企業產值增長4.0%。
          
          高技術制造業和新興產品增勢較好。高技術制造業產值比上年增長26.6%,高于全市規模以上工業總產值增速。新能源汽車產量增長3.5倍,光纖產量增長10.6%,智能手機產量增長37.6%,集成電路圓片產量增長39.2%,3D打印設備產量增長44.4%。
          
          服務業持續恢復,營業收入穩定增長。
          
          西安市第三產業持續恢復,批發和零售業增加值比上年下降1.4%,交通運輸、倉儲和郵政業,住宿和餐飲業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值分別增長6.7%、4.8%、12.4%。1-11月,全市規模以上服務業企業營業收入同比增長17.1%。
          
          對外貿易成為一抹亮色,進出口規模量級提升。
          
          西安市進出口總值4399.96億元,比上年增長26.5%。其中,出口總值2361.92億元,增長33.0%——主要得益于三星、美光等高新科技產業;進口總值2038.04億元,增長19.8%。
          
          四年來,西安GDP快速增長的背后是產業結構的科學調整,是產業鏈條的延伸和完善,是現代化經濟體系構建。依據《關于加快建設先進制造業強市的實施意見》,西安直面發展短板,明確了推進先進制造業發展的6 個路徑、12項重點任務和22 條支持政策。力爭到2025 年,建成全國一流的先進制造業體系。
          
          四年變化:西安距“國家中心城市”還有多遠
          
          2018年2月7日,國家發改委、住建部印發的《關中平原城市群發展規劃》明確提出,培育發展關中平原城市群,到2035年,西安全面建成國家中心城市和功能完備的城鎮體系。
          
          國家中心城市具有五大功能:綜合服務功能、產業集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能和人文凝聚功能。
          
          作為第九個國家中心城市,西安的定位為“三中心兩高地一樞紐”,即打造西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐,建成具有歷史文化特色的國際化大都市。
          
          定位“國家中心城市”之前的2017年,西安市GDP為7169億元,全國大陸地區排名第24位;2018年,西安市GDP跨越8000億元大關、達到8349.86億元;2021全年GDP數據顯示,西安有著高達10688.28億元的GDP總量,排名全國大陸地區第24位。四年時間,西安GDP有飆升之感,已發展為西北地區唯一的特大城市,經濟總量位居西部第三,但在全國的排位仍然未變,足見打造“國家中心城市”經濟任務之艱巨。
          
          從產業集群視角來看,目前已經形成了以旅游業、文化產業、戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業為主體的現代產業體系,同時也是國家重要的航空航天、電子信息和裝備制造業基地。金融、物流、商貿等現代服務業門類齊全,核心引領作用不斷增強。
          
          近年來,西安有一個突出特征:人口高速增長,達1295.29萬人。陜西省統計局發布的陜西省第七次全國人口普查數據顯示:西安市作為陜西人口第一大市,人口總量達1295.29萬人,比2010年增加448.51萬人,增長52.97%,占全省人口比重32.77%。
          
          西安物流樞紐功能日趨強大。2018年,是中歐班列“長安號”加速之年。2018年共開行1235列,是2017年全年開行量的6.37倍,運送貨物120.2萬噸,是2017年全年的5.18倍。2021年,“長安號”全年開行突破3800列,運送貨物總重達284.8萬噸以上,國際貨運干線增加至16條,全面覆蓋亞歐大陸全境,班列開行量、重箱率、貨運量等核心指標穩居全國前列。從不斷提速、不斷拓寬線路的“長安號”,不僅看出西安物流樞紐功能的日趨完善,還可管窺西安對外開放高地日益崛起。
          
          2021年1月18日,國務院印發《十四五現代綜合交通運輸體系發展規劃》,七次“點名”西安——“支持西安增強國際門戶作用”,這是國家賦予西安的歷史使命。西延、西康、西十高鐵和西安咸陽國際機場(三期)等重大交通基礎設施項目先后開工。今年開春后西安又有包括“東站樞紐”和“西南大通道”正式開工。
          
          西安東站是集高鐵、普鐵、城際、地鐵、公交于一體的特大綜合交通樞紐。
          
          西安“西南大通道”工程名稱是“高新至鄠邑高速復合通道”,采用“上層高速立體高架橋+地面層城市主干道”方案形式——主線自繞城西高新立交,沿西灃路向南,終點與在建中的“鄠周眉高速”順接。
          
          高新三期“絲路科學城”規劃確立,長安大學城演變成為主城區,“萬億科創大走廊”已日漸成型。將形成“經濟帶動+產業驅動+資源聚集”三重因素,沿線遍布產業、居住和學校。這條“西南大通道”周邊區域將全域崛起,發展進程加速。
          
          不論是從近四年西安建成區來看,還是從未來幾年城市規劃項目來看,西安作為國家中心城市的綜合服務功能、產業集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能和人文凝聚功能,五大功能正在凸顯。
          
          未來可期:西安“一帶一路”綜合試驗區
          
          2022年開春,西安迎來一個新角色:“一帶一路”綜合試驗區。
          
          這是繼浙江省寧波市、遼寧省、山東省膠州和臨沂等之后,中西部第一個規劃推進的“一帶一路”綜合實驗區城市。
          
          2017年9月,國內第一個“一帶一路”建設綜合試驗區在浙江省寧波市設立。
          
          此后,寧波以梅山新區為核心載體,打造“一帶一路”港航物流中心、投資貿易便利化先行區、產業科技合作引領區、金融保險服務示范區、人文交流門戶區,建成“一帶一路”戰略樞紐城市。
          
          2021年11月,印發實施了《陜西省“十四五”深度融入共建“一帶一路”大格局、建設內陸開放高地規劃》,這是陜西省推進“一帶一路”建設工作以來制定的第一個五年規劃。
          
          今年2月,西安出臺《“十四五”西安建設“一帶一路”綜合試驗區實施方案》,核心目的是“把西安打造成為國內大循環的重要支點、參與國際循環的關鍵節點,形成以國內大循環為主、國內國際雙循環的匯聚地,為加快打造內陸改革開放高地提供支撐。”
          
          近期目標為:到2025年,西安“一帶一路”綜合試驗區建設取得明顯成效,與“六大經濟走廊”等互利共贏的合作關系基本建立,“一帶一路”商貿物流中心、“一帶一路”科技人文交流中心初步形成,服務“一帶一路”、引領向西開放的國際合作前沿城市地位初步確立,試驗區建設開局好、起步穩,取得階段性成果。
          
          國際航運方面,西安與“一帶一路”沿線國家(地區)通航城市達到50個,年旅客吞吐量突破6000萬人次。
          
          建成及在建高鐵線路達到8條,以西安為中心的“高鐵一日生活圈”城市數量進一步增加,西安高速公路網“三環十二輻射”格局逐步構建。對往來經貿方面,中歐班列西安集結中心建設成效明顯,西安港年集裝箱吞吐量突破40萬標箱。
          
          對外交流方面,“海外西安”合作發展新空間進一步拓展,引入世界500強企業及其分支機構達到255家,建成境內外國際合作園區超過20個,國際友好城市達到50個,外籍留學生人數達到2萬人。
          
          另外,《實施方案》也擬定了遠期目標:到2035年,西安“一帶一路”綜合試驗區建設取得顯著成效,對外貿易總額、對外投資額、引進外資數量、國際交流活動次數、跨國技術轉移數量、中外合作產業園區數量等方面與2025年相比翻一番。
          
          交通、商貿、金融、文化、產業、旅游、環保等領域的國際合作成效顯著,基本完成試驗改革任務,形成一批可復制可推廣的重大試驗成果。
          
          該《實施方案》是一份詳盡的“路線圖”,所涉及的重點任務范圍區域,重點集中西安高新區、西咸新區、經開區、港務區、浐灞生態區等區域。
          
          重點包括五個任務,涵蓋國際樞紐、信息通道、貿易港、產業落位、招才引智等多種領域。
          
          亞歐陸海貿易新通道的建設:中歐班列西安集結中心、集結中心周邊多式聯運項目及西安綜合保稅區A8倉庫項目建設;推進西安咸陽國際機場三期擴建工程、銀西高鐵與T5航站樓軌道交通連接工程、郵政快遞樞紐集群項目、西安藍田通用機場、國產民機產業發展基地等項目建設。
          
          國際貿易自由化便利化水平的提升:建立新藥研發用材料、試劑和進口設備綠色通道;打造國家級進口糧食現代物流集散基地;推動陜西自貿區西安區域與東部自貿區的交流合作。培育和發展面向“一帶一路”沿線國家(地區)的全功能、全生態鏈國際商事法律服務保障體系。
          
          高水平開放型經濟新體制的創建:推進建設三星12英寸閃存芯片二期二階段項目,謀劃建設經開區激光芯片產業園等項目,鼓勵和爭取中亞南亞西亞和中東歐國家跨國公司在西安設立地區總部、研發中心、銷售中心、物流中心和結算中心。
          
          構建“一帶一路”人文交流新高地:加快推進西安國際會展中心二期、國家臨空經濟會展中心、高新國際會議中心二期、國際港務區文化交流中心系列公建項目建設。實施“一帶一路”招才引智計劃,打造面向“一帶一路”沿線國家(地區)學生的教育培訓基地。
          
          打造“一帶一路”科創中心:推進西部氫都實驗基地、碑林環大學創新產業帶、先進計算產業園、涇河新城院士谷、長安大學科技園等創新園區建設,打造高能級開放創新策源地,以及國家分子醫學轉化科學中心、國家超算(西安)中心、阿秒光源西安電子谷項目、奕斯偉硅產業基地項目(一期)、經開區電子信息產業基地建設。
          
          沿著“一帶一路”綜合試驗區建設“路線圖”,西安建設“國家中心城市”的步伐穩健而快捷。(文/張義學)
        責任編輯:艾米杰

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