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    西部決策網_國家一類新聞網站

    安康:小玩具做出大文章

    發布時間:2021-09-03 來源:西部大開發雜志 人氣:
       

           安康是陜西易地扶貧搬遷工程的“策源地”和“主戰區”,為切實解決無法離鄉、無業可就的移民搬遷群眾和貧困人口實現就地就近就業,安康市大力發展勞動密集型產業,把工廠辦到群眾家門口,讓群眾“樓上居住、樓下上班”,使新社區工廠成為承接勞動密集型產業的重要載體,取得了農民就業、工廠發展、社區繁榮、社會穩定的“多贏”成效。

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    安康市委書記趙俊民調研毛絨玩具產業發展

           2017年11月,安康開始從江蘇等地開始引進毛絨玩具文創產業。從2018年1月23日安康第一只毛絨玩具在愛多寶公司誕生,安康用了三年半的時間,就將毛絨玩具這一原本聚集于東部沿海的產業承接轉移過來,建成了從創意設計、原輔料生產、產品加工、貿易銷售等一條完整的產業鏈,實現了無中生有、由弱變強。

           2020年4月21日,習近平總書記親臨平利縣老縣鎮考察時,走進錦屏社區的電子加工廠、毛絨玩具廠和服飾公司產品展示廳,并與新社區工廠工人們親切交流,對安康“山上興產業,山下建社區,社區辦工廠”的發展思路給予了充分肯定。安康新社區工廠2017年被評為中國改革十大案例、全國精準扶貧十佳典型經驗,安康發展毛絨玩具文創產業被評為“全國2019民生示范工程”并獲得“2020年陜西省脫貧攻堅組織創新獎”。

           目前安康全市已建成毛絨玩具企業601家,年產值將突破30億元,其中規模企業達23家。當時的小創意已書寫出一篇大文章,把毛絨“小玩具”辦成了富民“大產業”,使其成為當地鞏固脫貧成果的“壓艙石”,推進鄉村振興的“發動機”,蓬勃的發展態勢為安康建設“中國毛絨玩具文創產業新都”奠定了堅實基礎。

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    安康市毛絨玩具文創產業創新基地電商服務中心

           盤活資源 引進企業

           安康地處秦巴山區腹地,“八山一水一分田”是這里地理條件的真實寫照,“一方水土難養一方人”也是這里長期存在的一個客觀現實;诖,讓老百姓從山上搬下來,大力推進易地搬遷工作,是安康市脫貧攻堅過程中最為核心的工作之一。而加強易地扶貧搬遷后續扶持發展、解決搬遷群眾就業難題、確保貧困人口穩定可持續增收成為當地亟待解決的重大民生工程。

           “毛絨玩具生產工藝簡單、能耗污染小、入職門檻低、企業用工量大、市場前景好,符合安康產業就業扶貧方向。”2017年底,在蘇陜協作常州對口幫扶安康工作組的建議下,安康市決心從零起步,用毛絨玩具作為發展新型農村社區工廠的產業突破口,抓住東部地區產業“騰籠換鳥”的機遇,承接東部的毛絨玩具文創產業向安康轉移。

           安康引進的首家毛絨玩具社區工廠落戶在紫陽縣蒿坪鎮,這家公司總部在北京、生產工廠在河北定州、銷售主要面向國內。公司負責人王亮表示,相較京津冀地區,安康的人工成本更低,同時安康地理位置居中,可以更好地輻射西北、西南等地區的市場。

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    安康市石泉縣池河鎮西苑社區工廠內,工人在制作毛絨玩具

           企業的認可堅定了安康大力發展毛絨玩具產業的信心,安康迅速組織招商團隊赴全國毛絨玩具產業聚集地區大力舉辦產業轉移招商推薦活動。萬事開頭難,令人沒有想到的是,第一批34家簽約毛絨玩具企業,最終鮮有投產。一眾投資客商留下的結論是,對政策很滿意,硬件建設也不錯,但工人無技術、生產效率低、配套不完善、物流成本高……

           安康市創業就業服務中心副主任李萬華在回憶這段歷程時講到,面對當時毛絨玩具產業發展劣勢短板,安康市主要領導牽頭組建市毛絨玩具產業發展領導小組,從宏觀決策層面轉變發展思路,不再是簡單考慮單個企業或是幾個企業來安康投資建廠的問題,而是用系統思維補短強基,考慮如何把毛絨玩具作為一個新興行業推進打造做大做強,統籌解決投資者面臨的共性問題。致力于發展產業配套,加強統籌協調,出臺優惠政策,打造良好營商環境,提升毛絨玩具發展內涵,面向全國各地靈活多樣開展招商引才工作。

           功夫不負有心人,投資客商看到了安康發展毛絨玩具產業的決心,加之安康市對落戶的毛絨玩具企業提供資金補貼、融資支持、稅收優惠、就業幫扶等一攬子產業扶持政策,這種真心誠意,讓眾多毛絨玩具客商“芳心獨許”,最終決定在安康落地生根。

           誠信招商 親情服務

           不到一年的時間內,安康市通過聘請毛絨玩具業內人士牽線搭橋、政府多部門組團外出招商、在毛絨玩具產業發達地區舉辦懇談會等形式,吸引了全國近150家毛絨玩具企業前來考察,并已建成投產毛絨玩具社區工廠25家。

           這是安康市在毛絨玩具產業招商過程中的一個縮影。隨后,安康真誠待客、貼心服務、以情動人也成為安康當地最好的招商“法寶”。 時任市長趙俊民帶頭踐行招商引資“四個親自”的諾言,先后在江蘇揚州、雄安新區、浙江義烏、廣東東莞、山東青島等舉辦毛絨玩具產業招商和項目推介會,他全程參與并親自推介,接待多批來安康考察的毛絨玩具企業代表。在洽談中,他既講優勢又談不足,既講政策又談環境,始終以誠相待。企業落地后,他親自協調解決各種問題,親自推動承諾事項的兌現落地,以真誠迎接八方商賈。

           毛絨玩具是典型的勞動密集型產業,安康又恰是勞動力資源豐富的地區,看起來雙方一拍即合的事情,落實到具體的生產環節時,卻并非一帆風順。受技能水平低、思想懈怠、難以適應企業化管理等因素影響,部分毛絨玩具企業存在招工難、穩崗難,人員流動性大的困擾。

           如何讓廣大搬遷群眾接受、支持并參與到毛絨玩具產業的發展當中,安康市沒少想辦法。首先是將吸納就業作為扶持的硬性指標,對新社區工廠吸納貧困勞動力就業的,給予每人1000元的一次性崗位補貼。對新社區工廠從業人員開展“以工代訓”培訓,將培訓補貼按月直補給企業。其次是實施新社區工廠“巡回大講堂”,對包括毛絨玩具在內的新社區工廠員工開展職業道德、勞動紀律、新民風培訓,推動員工從小農意識向工業思維轉化。

           為加快當地毛絨玩具產業的快速發展,安康市發動各區縣職教中心以培養行業專業人才為切入點,通過專業建設、擴大招生、短期培訓等途徑助力產業發展。目前,安康標準化的毛絨玩具人才培養實訓基地已建成并投入使用,學歷教育專業班學員已進入當地毛絨玩具企業就業。

           人才是鄉村振興的基礎,也是安康社區工廠和毛絨玩具產業得以蓬勃發展的有力保障。通過提供‘保姆式’服務,毛絨玩具企業的招工難、留人難問題得到了極大緩解。而對于群眾,毛絨玩具帶來的是個體生活的改變,而對于安康市來說,毛絨玩具所帶來的影響則更為深遠。安康發展毛絨玩具文創產業不僅僅只為了解決貧困人口就業,利用相對富集的勞動力就業增收,更深層次的目標是培養廣大干部和民眾的工業意識,把普通農民培養成一名合格產業工人。作為國家限制開發的重點生態功能區和南水北調中線工程的水源涵養區,發展生態友好型產業是安康打造自身產業體系的最佳選擇。

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    安康市毛絨玩具五大中心產品發布展示空間

           統籌施策 做大做強

           安康市提出了打造“中國毛絨玩具文創產業新都”的目標,并相繼出臺《安康市人民政府關于加快推進毛絨玩具文創產業發展,打造安康新興支柱產業的意見》,制定了《安康毛絨玩具文創產業發展規劃(2019—2025年)》。在毛絨玩具文創產業發展過程中,安康各級政府說到做到,市縣兩級財政投資5.14億元用于毛絨玩具企業廠房建設和裝修,籌集2.3億元用于新社區工廠和毛絨玩具企業發展及各類補貼。

           雖受疫情影響,但逆行的感召和政府的真誠,吸引了一撥又一撥毛絨玩具企業來安康考察洽談,一場又一場招商懇談和合作洽談活動在多地開展,不斷地向外界傳遞安康發展毛絨玩具產業的決心和誠意,不斷有企業來安康投資興業。三年時間,毛絨玩具產業已在安康結出碩果,“小玩具”辦成了“大產業”,辦成了拉動縣域經濟高質量發展、城鄉群眾穩定持續增收的“富民產業”。至 2020年末,安康全市引進和培育毛絨玩具文創企業558家,吸納就業11708人,實現產值27.57億元,成為安康增長最快的新興產業和扶貧產業,也成為安康深化改革的創新集成和外界關注的焦點所在。

           李萬華告訴記者,安康通過建設毛絨玩具原輔料批發中心、設計研發中心、產品營銷展示中心、物流中心、電商中心“五大中心” 項目,引進PP棉、面料生產基地,建設“安康無水港”等行動,安康毛絨玩具全產業鏈基本形成,全力推動產業降本增效,有效完善產業配套,降低產業發展成本,推動毛絨玩具文創產業從單一的產品加工向文創設計、原輔料批發、貿易銷售等全方位發展,進一步推動安康毛絨玩具文創產業健康快速發展,促進毛絨玩具文創產業持續長足發展,聚集毛絨玩具文創產業發展核心要素,形成龍頭帶動和輻射效應,為安康建設“中國毛絨玩具文創產業新都”插上騰飛的翅膀。

           文創新都 未來可期

           安康相對富集的人力資源、極具吸引力的政策機制,務實擔當、甘當“店小二”的服務團隊,當地政府有建成中國毛絨玩具文創產業新都的決心和信心,使安康成為毛絨玩具產業轉移的最佳承載地,為中國毛絨玩具文創產業發展開辟了新天地,也為廣大毛絨玩具企業家擴大產能、承接大單開辟了新空間。

           安康市委書記趙俊民在一次毛絨玩具文創產業發展現場推進會上擲地有聲地說:“若干年后回望今天,歷史實踐一定會證明,發展毛絨玩具文創產業是安康的正確選擇。”歷史前進了三個年輪,無疑證明安康的決策是正確的。趙俊民對毛絨玩具產業發展總結了五點因素,“移民搬遷工作的順利開展,形成了局部人口富集;群眾穩定脫貧亟須破解就業難題;東南沿海產業升級的背景下有產業轉移的需要;毛絨玩具產業具有就業容量大、需求穩定等特點;安康市各級政府卓有成效的作為。這五點因素,共同推動了安康市毛絨玩具產業的大發展。”他對毛絨玩具產業發展也提出了新要求,“要堅持把社區工廠和毛絨玩具產業作為當前和今后一個時期的“一把手”工程,持續用力、久久為功,確保“十四五”時期新社區工廠達到1000家以上,毛絨文創企業達到400家,從業人數超過10萬人,實現產值100億元。”

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    安康市恒安玩具生產車間

           安康市人社局局長、市毛絨玩具文創產業發展領導小組辦公室主任汪小衛介紹,除了加速做大總量,安康市政府還注重上游的鏈條延伸,提升毛絨玩具原材料和原料初加工的產業綜合配套能力;推進文創開發,用現代理念包裝漢水民俗、漢調二黃、鎏金銅蠶等安康傳統文化元素,打造有當地特色的毛絨玩具文創產品。安康學院、安康職業技術學院也在籌劃開設毛絨玩具文化創意、動漫設計等教育專業,為產業發展提供人才支撐。

           事實上,時下的安康毛絨玩具產業,也正朝汪小衛說的方向進行著探索實踐。今年6月,中國·陜西安康第二屆 “鎏金銅蠶杯”毛絨玩具創意設計國際大賽暨產業發展高峰會在西安成功舉辦。同時,安康市政府與上港物流集團達成戰略合作,已經啟動安康“無水港”建設,開通了公鐵海聯運直達上海洋山港和“安西歐”中歐班列,打通國際貨運兩大通道,物流成本大幅下降;啟動安康市毛絨玩具創意設計、原輔料批發零售、產品展銷、電商運營、物流配送等“五大中心”建設,力爭年底前一期工程建成投產……

           汪小衛說:“安康將抓住承接東部產業轉移的歷史性機遇,繼續政企同心協力,繼續以逢山開路、遇水搭橋的干事創業精神,以更優惠的政策、更“硬核”的項目、更優質的服務,力爭用5至8年時間,把毛絨玩具文創產業培育成安康市的新興支柱產業,使安康成為西北第一、國內領先、國際知名的中國毛絨玩具文創產業新都。”(文/記者 李承明)

    責任編輯:劉玉

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