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    以綜合能源服務促進能源供需低碳發展

    發布時間:2021-09-02 來源:西部大開發雜志 人氣:
       
      “十四五”是我國深化能源綠色低碳轉型,制定和落實碳達峰、碳中和具體發展方案的關鍵時期。能源結構轉型主要由工業結構與社會發展需求決定,當前我國仍處于工業化和城鎮化進程中,經濟發展和民生改善的任務較重,特別是陜西是以煤為主且工業結構偏重的能源大省,低碳發展對全省能源結構轉型與經濟社會發展的統籌協同產生明顯壓力。建議以提升綜合能源服務水平為抓手,從需求側精準把握能源消費水平,有效優化供給側能源結構,促進能源需求側擴大內需和供給側結構性改革的有效融合,實現綠色低碳消費與產業結構升級的兩翼協同。
     
      陜西綜合能源服務面臨的問題
     
      能源終端集成度低。主要表現為,全省各城鎮能源消費端協調配合水平偏低,供電、供暖和供冷管道路線均屬各自獨立系統,能源綜合使用和終端設施建設效率不高。比如,陜西是工業大省,存在豐富余熱資源,但是受熱網建設限制余熱回收利用偏低,也難以給居民供暖提供助力。全省地熱、風電、光伏等分布式能源不斷增加,但是缺乏智能化系統進行終端精細管理,各能源間設施缺乏統籌協同的問題凸顯,增加了能源建設與消費綜合成本。
     
      能源結構仍以煤電為主。作為全國煤炭主要輸出省份之一,2020年陜西原煤產量的全國占比提升至17.7%。全省規模以上工業火力發電量2024.16億千瓦時,同比增長8.4%,占規模以上發電量的88.2%,而風電與光電合占全省發電量的6.5%,占2020年全國風電與光電的比重為0.2%。碳中和將加快推動陜西省新能源開發與電力系統新能源消納步伐,這些對保障全省能源綜合供應與構建新能源為主的新型電力系統發展帶來極大挑戰。
     
      政策支持力度仍有提高空間。綜合能源服務是需求側挖掘多能綜合價值的新業態,但是用戶需求變化不清晰導致綜合能源服務模式不明,目前尚無有力政策進行扶持。陜西光伏補貼正趨于平價化,對其他風電、氫能等利用和儲能發展缺乏可靠的價格引導機制,使得綜合能源服務產業難以形成穩定盈利模式。并且延長、陜煤、國網等國企具有較強的市場談判能力,民營企業進入能源細分市場存在困難,缺乏合適的投資政策引導全社會資本參與能源產業改革并保障其利益,難以為培育綜合能源服務產業提供充足的市場競爭動力。
     
      陜西發展綜合能源服務的建議
     
      挖掘客戶用能需求統籌能源建設服務。一是以陜西自貿區、各市縣工業園區等為試點對象,對園區企業冷、熱、電、光伏等能源消費變化進行細化分類,并將能源綜合利用與園區發展統籌優化,制定綜合能源配套設施與園區規劃、建設、運維全周期協同發展的指導方案。二是基于陜煤、省地電等企業已有的綜合能源服務平臺,由省發改委牽頭統籌建立全省能源供應、服務、交易市場,打造西部區域性能源服務中心,探索通用平臺型數字能源市場模式對全國碳排放交易的幫助作用。
     
      推動能源協同供應實現多能互補利用。一是以榆林與延安化石能源開采煉化的產業鏈為載體,通過富油煤開采、煤化工制氫等業務示范,推動能源智能技術創新應用,加快推動陜西化石能源產業高端轉型,為打造國家智慧能源示范區奠定基礎。二是以陜北風光、陜南水能、關中地熱等生態資源為開發重點,引導多能集成互補設施建設,以漢中、榆林、咸陽、渭南等地為示范出臺可再生能源梯級利用的聯合設施建設指導方案,優化多能互補的一體化運行,降低能源供應綜合成本。
     
      加快儲能市場建設保障電力系統穩定。一是以陜西國網、省地電等公司新能源電力消納為重點任務,推動“可再生能源+儲能”聯合系統建設,率先在陜北光伏區打造電力儲能設施技術應用示范項目,以價格補貼或者科技抵稅方式保障項目實施,減少新能源波動,保障電力系統的供應安全。二是以電動車電池回收、工廠儲熱蓄冷等為試點場所,盡快出臺儲能市場規劃發展的指導方案,制定三到五年的階段性價格補貼措施扶持陜西儲能市場發展,助力陜西能源企業搶占全國市場先機,更好實現能源綜合利用平衡。
     
      制定科學支持政策促進能源產業發展。一是以深化國企改革為契機,加快陜西能源市場開放,出臺鼓勵社會資本與技術參與的優惠政策,破除能源市場準入壁壘,為民營企業技術與管理提供細分的應用場景,完善民營企業產權保護與投資回報機制,提升陜西國企效率的同時促進民企創新活力。二是成立專門監管機構,盡快出臺能源數據應用與監管方案,建立能源數據共享的法治化監管體系,明晰各參與主體權利與責任,避免數據所有權糾紛風險,確保能源數據安全規范使用。
     
      陜西省決策咨詢委員會課題組
     
      建議人/郭菊娥  鄭維博  馮耕中  呂絢麗
    責任編輯:劉玉
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