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    “十四運”,為西安修訂成長手冊

    發布時間:2021-09-01 來源:西部大開發雜志 人氣:
       
      清晨7點10分,家住長安區的小周出了門。一進電梯就遇到遛狗的李大爺,他一手拿著小清潔袋,一手緊緊牽著狗繩,“豆豆,靠過來,不要嚇到別人”,本來就是小型犬的泰迪往電梯里面靠了靠,乖巧地蹲在角落。
     
      提著垃圾袋的小周問大爺,“我是上班順手要扔垃圾,您這拿著空袋子是?”“嗨!文明養狗么!它要不小心拉了,順手撿了么。”兩輩人有說有笑。
     
      這是一個并不高檔的小區,一墻之隔外,就是一個城中村。人口混雜,人員流動大。老人、小孩多,也有很多家庭養了汪星人作伴兒,但沒有發生過一起不安全事故。彼此尊重,和諧相處,干凈文明,早已成大家心里默認的準則。小區還設置了兩個類別的垃圾投放點位,一個是定時分類垃圾,一個是快捷投放點,針對居家族和上班族的不同條件。
     
      這是再平常不過的日子,也是最平常的一個社區,更是很常態的西安生活片段,不平常的是,再有一個月,“十四運”將開幕。
     
      去年以來,大到占地百畝的重點項目,小到社區內的一花一木,翻新、整理、提升、改造,成了這座城熱火朝天的事情;A設施升級了,小區干凈了,公園開了不少,大家說,“享了十四運的福”!但更重要的是,“受了十四運的教”——為了籌辦這樣的盛會,為了展現更文明、安全、和諧的城市,全西安人所“磨合”、創新、共修和沉淀出的現代化共治 共建方式。
     
      在大事中做小事,善治城者先治末梢
     
      前文提到的小周和李大爺所居小區,前幾年并不是這樣歲月靜好。由于小區臨近城中村,樓里梯戶比也較差,小區門口的公用路段坑洼不平,常有練習走路的小孩摔倒,為孩子吵架、為水電氣吵架、為狗吵架、為垃圾吵架,也是常見的事。
     
      “你時不時就在樓道里發現外賣盒子,電動車那么危險都在走廊停著,沒有車棚子么!在電梯里時不時看見不明液體,小區門口垃圾堆就沒清理干凈過。這叫人心情能好么?朋友想來家里做客,都不敢帶進來。”居民陳燁說,“從前年以來,特別是去年,一是小區的路都修平整了,垃圾收拾了,二是除了市上的大條款,居民和物業、街道辦大家一起商量了適用我們這片的居住小準則,比如狗狗應該咋管理,小孩應該咋管好,流動人口應該怎么登記等等。”陳燁如數家珍,“現在可好了!就是家里來個客人,也不丟人是不是?”
     
      家長里短,社區內外,城市生活無非如是。治理一座城,先得關切細枝末節。但轄區有30多個社區,平均1名街辦干部需服務4000名群眾,1名社區工作人員需服務1900名群眾。人員不足、渠道不暢、手段有限,還有一些老舊小區無物業管理、無人防物防、無主管部門,小區垃圾亂倒、車輛亂放、業主亂搭等問題成堆。
     
      為此,長安區從2019年9月份開始在全區400個城市小區中創新開展“末梢治理,為民服務”行動,探索建立“2+4”工作機制,機關黨員干部深入小區一線,打通基層治理、服務群眾“最后一米”。選派約400名科級以上優秀黨員干部,服務長為小區第一責任人,街道聯系長為第二責任人,社區民警、法律顧問、物業企業、自治組織協同配合,協商解決小區居民實際問題。
     
      “末梢治理”不僅幫群眾解了難題,也成為鍛煉和培養干部的舞臺。“過去,一些機關干部不了解群眾訴求,協調能力不足。我們以機制倒逼干部到社會治理的最末梢,讓他們到基層換腦子、到一線改作風,創造性地開展工作,在提升基層治理實踐中提升干部的綜合能力。”長安區主要領導說。
     
      “‘服務長’這個稱呼,是長安區創新提出來的,各服務長就是小區各項事務的第一責任人。”長安區委組織部城市黨建科科長尚方說,服務長主要職責是積極向小區群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規,牽頭負責小區各項工作,了解小區社情民意,掌握小區現實困難、合理訴求;協調街道和相關職能部門解決小區群眾關切問題等。
     
      這一創新機制,如今已沉淀成熟,在疫情防控中發揮了重要作用,在迎“十四運”的大事里貢獻了完美細節,也成為新時代社區治理模式的新方案。
     
      在“麻纏事”里做和事佬,和群眾做貼心人
     
      中午的日頭還是挺毒辣,一位裹得嚴嚴實實、戴著墨鏡的女士來到了西安蓮湖區桃園三坊社區公共法律服務室。這里有個知名且熱心的法律顧問房律師,可以幫助群眾免費解決麻纏事兒,已經成為大家熟知的事情。
     
      “有時候,其他社區的甚至其他區的,也會找過來。”社區法律顧問房大偉說,而他來這里已經服務了3年多。“之前,律所還有個律師,不過他調走了,我來接他的班。持之以恒么!”
     
      每周五定時坐班,此外微信電話聯系處理,“不是為了政府補貼,而是覺得群眾很需要,只有下沉到社區才發現群眾真的比我們想象的需要我們的工作。很多事情,是可以在變成大事前,調和好的。”房大偉深有感觸地說。
     
      俗話說,清官難斷家務事。社區恰是由一個個家庭組成,家事大小影響著社區治理的基點。家事的合理解決,還真要會斷又會調的“和事佬”。為此,西安市蓮湖率先在全省、全市打造“一名社區法律顧問,一個法治日活動,活動質量三級監督,活動開展三級保障”的社區法治“1133”工作模式。“社區法律顧問”便成了遠近聞名的新詞匯。他們是從全區500多名執業律師中,遴選出131名優秀律師,于每周五下午在社區開展法治日值守,提供“1對N”的公共法律服務。截至目前,先后有240余名律師參與了社區法律服務工作。
     
      6年多來,夫妻鬧架、兒女孝養、鄰里拌嘴,法律顧問們不知處理了多少回了。和群眾面對面拉話做貼心人,讓法治為社區點對點澆筑安全閥。
     
      “本以為這些錢要打水漂了,感謝社區律師幫助我追回養老錢!”近日,蓮湖區大土門社區轄區居民孔老先生將印有“敬業正直,為民解憂”的錦旗送到社區律師手中,向社區法律顧問表示感謝。
     
      做家務事的和事佬,做麻纏事的強力法援,更做法治政府的“鐵元素”,社區法律顧問還為社區各項管理事務提供法律意見;為社區兩委會班子、干部提供法律培訓;為社區調解委員會提供法律咨詢;開展民主法治社區創建;積極參與街道、社區依法治理工作,做好基層依法治理的參謀助手。
     
      2018年,轄區某酒店負責人因債務糾紛跑路,30家供貨商為討債集體封門堵路,社區干部在趕往現場處置的第一時間聯系了自己的法律顧問。有了律師的釋法明理,該起糾紛很快得到妥善處置,最終引導他們通過法律手段合理合法表達訴求,避免了矛盾糾紛的進一步擴大。社區干部紛紛表示,社區律師成了他們離不開的“拐棍兒”,有疑難問題拿不準可以找自己的法律顧問,在家門口就能享受免費專業的法律咨詢。
     
      事情上了法治軌道,社區就加了一把幸福鎖。“看到調解的結果雙方都滿意,我也很欣慰。”蓮湖區人民調解協會會長米浩源說,“我的一個明顯感受就是,群眾的法治觀念越來越強,解決事兒先想到用法。”
     
      更文明的社區,是西安希望透過“十四運”展現給全國的新面貌,而文明的氣質,不僅需要文化提著它的肘,衛生、綠化搭著它的肩,更需要法治攬著它的腰。
     
      在意見中倡導共建,以人民為中心
     
      共同做一件大事,過程并非一蹴而就,有著不同訴求的群體,都要充分考慮到;政府與市民的溝通、上下部門的配合、群眾之間不同意見的調和,需要更現代化的治理智慧。迎接“十四運”,西安借勢趕工了諸多基礎設施的提升、建設,數量與速度的高要求之下,要調和眾口,需要的不只是匠心,更要有誠心。
     
      去年11月,西安市太華路立交改造完成。亮相之后,卻是一片嘩然,由于輔道從以前的大緩坡變成了一個臺階,而臺階中間僅僅有一個不到2米的坡面供電動車、自行車通過,非常難走。被市民戲稱“太滑路”。短短4天,市民紛紛提出改造意見,有關部門直面批評,鄭重道歉,并立馬敲定了整改方案。20天后,整改工作全面完成,重獲好評。
     
      城市,是群眾的城市,建設不能只靠“領導決定”,更不能只聽“專家意見”,考慮群眾需求,以人民為中心,才是正解。太華路的戲劇橋段,給城市治理上了印象深刻的一課,讓群眾提意見,和群眾商量,倡導共建 共治,給城市建設開了竅:見異不必頭疼,遇論架橋連心。
     
      日前,承載著老西安童年的興慶宮公園重新開放。對這樣一個以“情懷”見著的工程,進行升級改造,難免眾說紛紜。為此,主管部門虛心請教公民意見,持續小修補:噴泉池裸露在外,公園于是設置了圍欄來維護;幾個衛生間需要加強保潔力度;兩個碼頭設置警戒線;蝶舞童真游樂區,設置安全提示牌提示大家注意安全......據了解,試運營階段,還將持續吸取市民游客提出的寶貴意見建議,來做出具體的整改,提升園區的整體的環境、基礎設施以及園容整潔等方面的力度。
     
      當前,“十四運”臨近,西安話題已經燃爆。在信息社會,牽一發而動全身。網民對西安的方方面面達到了深度關切:除了道路交通、場館、文化等關鍵詞占據榜首,城市精神、人文環境、機制等也成熱詞。
     
      文明的象征,不止于一次城市裝修,更在于深遠的理念更換。治理方式的切片,就是城市文明的鏡像。
     
      建筑物的外立面,可以突擊改造和清潔;城市的綠化,可以集中栽植和裝飾;道路交通的規則,可以一紙令文得到改變。西安集中力量,刮起“運動風”,但更重要的是,在此過程中創新、打磨、成長、實踐的城市治理思路和方式,所能續寫的“后十四運”篇章。
     
      每一件恰到好處的非常之“事”,都離不開日益成熟的常態之“治”,善做“及時雨”,不齒“一陣風”,就是“十四運”的籌備,給這座正在壯大的現代化大都市修訂的成長手冊。
    責任編輯:劉玉
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