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        西部決策網-西部大開發雜志社官網

        張寶通:西咸一體化20年回顧展望

        發布時間:2019-04-26 來源:西部決策網 人氣:
           
          今年是西部大開發20周年。1999年,時任總書記從四川到陜西,在西安發布了西部大開發動員令。因為陜西是西部大開發的第一階梯,西安是西部大開發的橋頭堡。我是西部大開發總思路課題的主持人,當時就提出了西咸一體化,組建大西安,依托亞歐大陸橋,發揮西安心臟作用,以線串點、以點帶面,有重點地推進西部大開發。這個思路被國務院西部大開發文件吸收了。隨后西安和咸陽實施經濟一體化,簽了八同協議,但回避了行政一體化,實際并未實現。2009年,國務院批準了《關中—天水經濟區發展規劃》,采納了我在大關中論壇提出的建設大西安、帶動大關中、引領大西北的戰略,推進西咸一體化,把大西安建成國際化大都市。為促進西咸一體化,建設國際大西安,陜西設立了西咸新區,但當時卻定位為現代田園城市,并形成了西安、西咸新區、咸陽三足鼎立的局面。兩年前省上把西咸新區交由西安市代管,在大西安建設上才邁出了實質性的一步。如果說原來的西安是“小西安”,西咸新區交西安代管還只是“中西安”,只有實現了西咸行政一體化才是“大西安”。去年國務院批準的《關中平原城市群發展規劃》,要求按程序優化行政區劃調整,打開了西咸行政一體化的政策口子,我們應當抓住國務院給的這個政策機遇,在《關中—天水經濟區發展規劃》2020年到期時,實現西咸行政一體化,組建大西安,不要讓國務院的規劃在陜西落空。
         
          最近國家發改委發布了《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》,要打造以超大特大城市為中心、一小時通勤圈的現代化都市圈。陜西應當搶抓機遇,通過三分咸陽,將咸陽主城區、涇陽、三原、興平、禮泉劃給西安,把西安建成亞歐合作交流的國際化大都市;將旬邑、淳化、彬州、長武、富平劃給銅川,把銅川建成渭北的中心城市;將乾縣、永壽、武功、扶風、周至、眉縣劃給楊凌,把楊凌建成中國唯一世界唯一的農科型中心城市。而楊凌、銅川、渭南都在西安一小時通勤圈范圍,可與西安構成大西安都市圈。西咸行政一體化后,大西安將形成雙核心。西安主城區是大西安的主中心,西咸新區和咸陽以灃渭三角為中心共建大西安的綠色新中心,F在國家要建設現代化大都市圈,放開了大城市的戶籍,降低了特大超大城市的落戶條件,各省會城市都在爭奪人才,擴大人口規模。前兩年西安雖然在人才落戶上走在全國前列,但現在優勢不在了。陜西應當抓住國務院批準《關中—天水經濟區發展規劃》和《關中平原城市群發展規劃》的機遇,加快西咸行政一體化,讓西安在引進人才、擴大人口規模上跨越發展。陜西人口雖然比四川、河南少,但西安是亞歐合作交流的國際化大都市,是亞歐大陸橋經濟帶的心臟和“一帶一路”核心區的“核”,要服務“一帶一路”。西安發展的目標應當是超大城市,可以跨區域吸引人口,追趕超越成都、鄭州。我們應當按照十九大的要求,在西部大開發20周年之際,開辟西部大開發的新格局。(作者系陜西省城市經濟文化研究會會長)
        責任編輯:艾米杰

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