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        讓鄉村民宿更加規范更有品質

        發布時間:2022-07-28 來源:中國旅游報 人氣:
           

        《關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》既有結合民宿發展實際所提煉形成的理論高度,又有很強的實踐指導價值,對于推動鄉村民宿乃至整個旅游住宿業高質量發展具有較強的指導意義

        近日,文化和旅游部、公安部等十部門聯合印發《關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)!吨笇б庖姟访鞔_了堅持生態優先、堅持文化為根、堅持以人為本、堅持融合發展、堅持規范有序等原則,部署了5項重點任務。

        長期以來,受客觀因素影響,鄉村民宿發展存在著“審批難、管理軟、規范弱、品質低”等現象!吨笇б庖姟返某雠_,可以說是指導民宿行業發展的及時雨,既有結合民宿發展實際所提煉形成的理論高度,又有很強的實踐指導價值,尤其于民宿產業發展形成號令統一、相互協調、齊抓共管、共同發力的體制機制具有非常重要的適用性,對于推動鄉村民宿乃至整個旅游住宿業高質量發展具有較強的指導意義。

        總體來看,指導意見思路清晰、任務明確、重點突出、措施具體,特別是以下幾個方面對未來民宿產業發展具有重要的指導作用:

        一是清晰的產業定位!吨笇б庖姟穼⑧l村民宿定位為“旅游業高質量發展和助力全面推進鄉村振興的標志性產品”。這一定位賦予了鄉村民宿產業較高的社會責任和行業引領作用。以民宿為引領構建鄉村旅游目的地是推動新消費時代旅游發展方式變革的一種具體體現,意味著以鄉村民宿為代表的旅游住宿業將在未來整合資源、細分市場、精細服務、精準經營的旅游產業體系建設中承擔更為重要的責任,發揮更為重要的作用,對我國旅游業轉型升級具有重要意義。

        二是強化系統性安全保障!吨笇б庖姟吩谥攸c任務第三條中明確要求“引導規范發展,加強品牌引領”,其主要內容涉及民宿發展最為重要也是最為薄弱的安全環節。

        安全是旅游住宿業的第一要素,在推動鄉村民宿發展的同時更需重視安全,在強化規范的同時更需重視引導與扶持。在實際工作中,鄉村民宿因其“散、小、弱、改”等特點,安全功能與相關系統建設更是難點多多、困難重重,需要予以重點關注與特殊扶持。

        《指導意見》沒有泛泛地提出原則性要求,而是要求各相關部門主動作為、開創性工作,以貼近需求與實際情況的方式指導鄉村民宿經營主體落實相關公共安全責任和食品安全主體責任,建立治安、消防、食品、衛生、環境、防災、燃氣等公共安全管理制度、應急預案及必要的監測預警設施設備。

        與之相適應,《指導意見》在保障措施第二條“優化證照辦理”一節中,更是給出了具體、翔實、職責清晰的措施和方法。這樣的要求有利于民宿經營前期相關規則的完善,對民宿納入旅游住宿業管理體系將產生積極影響。以上內容的提出賦予了《指導意見》較強的操作性,體現了從“管理”到“服務”、從“原則”細化為“方法”的行政管理方式的變革,對民宿發展來說是由“管控”變為了“幫扶”。

        三是為鄉村建設注入活力!吨笇б庖姟繁U洗胧┑谒臈l“完善支持政策”中提出,“對返鄉進行民宿開發創業的,可按規定享受相關稅收優惠政策。”

        鄉村不是城里人的客廳,鄉村民宿發展更不是城里人“上山下鄉”搶資源、占地盤。平等的發展機會和與城市相同甚至優于城市經濟收入水平是鄉村振興的重要標志。這需要給城市化背景下的鄉村賦予適應現代社會發展的內在動力與產業支撐。

        鄉村民宿發展給鄉村創造了更多的發展機會,鼓勵外出務工人員回鄉創業,發展鄉村民宿,這是帶活鄉村社會與經濟生活的一種方式和途徑,對留住鄉村年輕人、吸引年輕人意義重大。

        四是齊抓共管抓好落實是關鍵!吨笇б庖姟窞猷l村民宿產業發展提供了頂層設計,接下來要做好以下幾方面的基本工作:

        第一,各相關部門應站在我國社會文明和經濟整體發展的高度理解和實施《指導意見》,突破舊的條條框框,開動智慧,制定積極而富有創造性的實施辦法,群策群力,落實《指導意見》相關精神。

        第二,旅游行政管理部門應積極行動起來,一方面落實《指導意見》精神,另一方面加快《旅游民宿基本要求與等級劃分》國家標準的宣貫落實,以標準化建設促民宿產業品質提升。同時,還應盡快與人力資源社會保障部合作加快“民宿管家”職業培訓、考核與管理機制建設,從人力資源和專業化角度為鄉村民宿高質量發展奠定堅實的基礎。

        第三,相關研究院、規劃院、院校應沉下心來,認真梳理和研究鄉村民宿發展中存在的實際問題,提出建設性意見建議。

        第四,民宿從業者應加倍努力,想辦法、勤落實、快整改、速提升,按照《指導意見》相關精神和要求,不斷提升產品品質。(作者單位:四川大學旅游學院)
        值班編輯:決策網編輯
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